2008年，按照省委、省政府的部署，保定市正在开展声势浩大的“城镇面貌三年大变样”活动。其目的是完善城市功能，提升城市品位，营造适宜创业发展和生活居住的城镇环境。在这场活动中，保定市城市管理行政执法局(以下简称保定市执法局)扮演了重要角色。“城镇面貌三年大变样”重中之重的“五拆”(违、临、破、旧、陋)办公室就设在执法局，由该局代市委、政府行使总牵头、总协调、总体推进的职责。目前，保定市已完成五拆面积工作134万平方米，并且保持着“零事故、零上访、零强拆”的良好势头。

　　拆迁工作是一个老大难问题，一个新成立的单位能信任如此艰巨的工作吗？记者走近了保定城管人，发现他们的工作不仅有力，而且亲民，受到了群众的认可。

　　刘铁英，“全国五一劳动奖章”获得者、“全国优秀人民警察”。2007年2月26日，出任保定市执法局党组书记、局长。在他看来，在强化城市管理与构建和谐社会、关注民生之间，文明执法就是最好的结合点。

　　走马上任后，他提出了“理性、文明、和谐、民生”的执法理念，强力推行文明执法，终于换来老百姓的“领情”。

　　局长敞开大门接待群众

　　“局长办公室的大门永远敞开着。他从来不拒绝来访者。群众想见到这个繁忙的一把手并不是什么难事。”

　　执法局的工作人员徐英对此深有感触。

　　“他经常跟我们说，群众想见他，说明有重要的事情或是难事。这对于我们来说可能事情并不大，但对于老百姓就是大事，否则不会来找我这个局长。”

　　除了老百姓之外，刘铁英的大门也对局里的队员们敞开着。“遇到疑难问题或者有什么委屈随时都能找到他。”

　　到任执法局长前，刘铁英是涿州市公安局局长，在涿州工作的一年零九个月，他亲自接访了300多人次。从那时候开始甚至更早，刘铁英的办公室就对群众敞开着。

　　但对于那些试图“走后门”牟取私利之人，刘铁英的大门则是紧闭的。

　　开发商李某因规划违法，被处以30万元罚款，四处找人说情，并将5万元现金送到刘铁英的办公室，被刘铁英严辞拒绝。“我收了这钱，会被对方看轻，整个执法局也会被看轻，我们这个局将来就不能堂堂正正地执法。”

　　“不收礼、不索礼、不送礼、不违纪”，刘铁英用“四不”来要求自己和部下。

　　执法队员学会了敬礼

　　“我们每一个人都是群众关注行政执法局的一扇窗口，要从一点一滴，一言一行做起，方方面面都要体现我们的形象。”以刘铁英为首的局党组决心强力推行文明执法。

　　2007年9月17日保定市执法局召开了新闻发布会，将出台的文明执法四步曲(一您好、二敬礼、三亮身份、四执法)，城管执法五禁令等各项文明执法规范要求公布于众，接受社会监督。

　　“您好！我是城管执法局执法队员梁永利……”至今，一年过去了，二大队大队长梁永利还清楚记得第一次敬礼时的情景：执法对象满脸惊讶地看着他，旁边的群众发出了“嘘”声，跟在自己身后的两名队员腼腆地低下了头……

　　“当时，很需要勇气来面对。”敬礼，既是对执法对象的尊重，同时也提醒执法队员，自己是在执行公务。在大队长、中队长的带领下，队员们纷纷迈出了第一步。

　　很快，老百姓也发现这并不是一时做秀，而是这支队伍的一个正常工作程序。“敬礼的城管蛮可爱的”。

　　文明执法与依法行政密不可分，学会敬礼仅仅是文明执法迈出了第一步，要做到真正的文明执法，执法队员要有过硬的综合素质和过硬的业务能力。

　　保定市执法局为此制定了详细的培训计划，编制了依法行政手册，建立内网法制学习专栏，专门开展了一系列法制教育培训活动，邀请省建设厅法律顾问郭林书及河北大学教授许双全、石东坡、省委党校教授冯跃贞授课，并组织了冬季军训，增强纪律意识，提高凝聚力。

　　谁破坏形象就要掉饭碗

　　刘铁英意识到“文明执法”，不仅是城市管理执法人员的文明，也包括被执法者以及整个社会的文明。执法者不暴力执法，被执法者不暴力抗法，社会舆论也应尽量营造良好的氛围，不要粗暴对待执法者，从而使得整个社会更加和谐。

　　在执法局第一次全体工作大会上，刘铁英就旗帜鲜明地表明了自己的“两硬”态度。“一，谁要是破坏队伍形象，损害了大局，坚决处理，绝不姑息迁就。二，谁在工作中受到非法侵害，我这个当局长的一定给他作主，让侵害我们的人受到应得的惩罚。”

　　很快，人们就见识到了这位军人出身的局长的雷厉风行。

　　去年5月，当事人李某顶风进行违法建设，并限制执法队员人身自由，造成执法队员和执法车被锁在工地内长达2小时。当月18日，当事人刘某被公安部门行政拘留。

　　在一次文明执法中，某中队原副中队长违反了文明执法规定，严重影响了队伍形象。经调查核实之后，执法局党组很快作出决定：对该副中队长免职处分，其他两人警告处分。

　　“局党组就是要发出一个信号，谁破坏队伍的形象，谁就要承担相应的责任，特别严重的，就要拿掉饭碗。”刘铁英多次强调，“我们处在社会矛盾的最前沿，可能会遇到很多不理解、不配合，甚至阻碍，但行政执法是处理人民内部矛盾，必须保持理性和文明。”

　　文明执法换来百姓的“领情”

　　许师傅这几天一大早就推着他那辆崭新的便民服务车出摊了，把车推到胜利巷口的规定地点，开始他一天的营业。“我们这都是行政执法局规划的摊点，免费发放的便民修理车，用着可方便了。最关键的是，再也不怕城管赶了，我现在可是"持证上岗、合法经营"哦！”微笑中，许师傅透着一股子“得意劲儿”。

　　市区道路上的违章修车点，一直以来都是城市管理中令人头疼的问题。为了破解这一难题，保定市执法局邀请人大代