编者按：过去一提起皮革市场和皮革加工，人们总是想到浙江的海宁、河北的辛集等地。如今，在我省肇源县快速崛起了一座“皮革工业城”。近年来，肇源县按照“全党抓经济，重点抓工业，突出抓项目，核心抓园区”的理念，大力培育特色产业，举全县之力创办皮革工业园区。目前，肇源皮革工业园已被列为省市“十一五”轻工产业重点规划项目、省级中小企业工业园区和市级民营经济科技示范区。2007年12月18日，以“环保、共赢、和谐、发展”为主题的“2007年大庆·肇源全国皮毛交易会暨中国畜产品流通协会皮张分会年会”在肇源县召开。来自国家畜产品流通协会、国家商务部流通产业促进中心、黑龙江省皮革协会以及全国130多个知名皮革经营企业领导、皮毛行业的精英共230多人聚集一堂，研究探讨皮革行业未来发展趋势和前景，携手共谋皮毛行业发展大计。这一盛会的召开，标志着肇源县皮毛特色支柱产业已初具规模，在国内皮革业具有了一定影响，走出了一条创办县级工业园区，促进县域经济可持续发展的成功之路。本文对肇源县打造皮革工业园区的实践进行了归纳和总结。

    　一、发挥比较优势，打造差异化竞争的工业园区

    　肇源县的财源建设位居全省第一，主要是依托油城大庆，靠外围油田开采大幅度增加财政收入，石油石化工业占工业总收入的83%以上。地方工业基础比较薄弱，缺乏支柱和主导产业。但作为全省的牧业大县，皮源丰富，价格较低，原料运输半径小、加工成本低，而且皮张供应量逐年递增，进口便利，完全可以满足皮革产业集群化、大规模生产需求。2004年，他们结合我省实施粮牧主辅换位战略给畜牧业带来大发展的机遇，针对东北地区没有一家成规模的皮革加工企业的现状，重新审视县情，跳出县域经济产业趋同的怪圈，寻求“错位发展”之路，决定发挥自己的比较优势，把皮革产业作为县域经济的主导产业来培育，全力打造中国北方皮革之都。经过三年多考察和一年多的规划建设，肇源皮革工业园区按功能划分为制革、深加工、综合利用、生产辅助、仓储交易、生活服务和污水处理厂7个部分，27个子项目工程。园区规划面积为16平方公里，计划总投资39亿元。自2006年9月试生产到今年底，已实现产值6.3亿元，利税6300万元，吸纳就业1000多人，拉动交通运输、餐饮服务行业、劳务收入增收2亿元。

    　二、围绕产业上项目，打造集群发展的工业园区

    　肇源县在谋划皮革工业园区建设时，就坚持高标准，确立了“绿色产业、循环经济、百亿产值、上市公司，打造中国北方皮革之都”的发展目标。围绕这一目标，他们在大力发展蓝湿皮加工业的基础上，着力引进和发展皮革上下游配套项目，不断延伸产业链条，推进集群式发展。一是抓原料基地，推进养殖集群。为满足企业发展需要，他们结合县情，实施了“农转牧”战略，坚持小规模、大群体的发展思路，大力发展畜牧养殖业，把畜牧业作为皮革产业的原料基地来建设。鼓励一家一户搞分散养殖，引导有条件的乡镇建小区、育大户，发展专业村屯。目前，在皮革工业园区的拉动下，全县已有80%的农户从事畜牧养殖业，畜禽总量迅速扩张，直接带动农民增收9000多万元。二是延伸产业链条，推进加工集群。为尽快壮大产业规模，促进产业优化升级，他们采取委托招商、以商招商和专业小分队招商等形式，积极引进皮革精深加工企业，提高科技含量和附加值。目前，已入驻皮革园区的浙江、河北、河南、辽宁等地的22户企业，形成了皮鞋、毛皮服装、皮具箱包、皮革五金系列产业链条，企业生产加工项目逐步多样化，实现了由皮革初级加工向精深加工的转变和延伸。

    　三是抓吃配项目，推进配套集群。围绕皮革精深加工业，园区积极规划和建设综合利用、生产辅助、仓储交易、生活服务等配套项目，既降低了生产企业的商务成本，也壮大了园区和产业的整体规模。通过集群化发展，肇源县皮革工业园区计划三期工程投资20亿元，把园区面积从408万平方米扩展到20平方公里，重点规划建设对韩、日、俄出口和对内四大专业加工区，培育上市公司，开发、打造国际知名的皮革品牌，使园区入驻项目达到100个，年创产值150亿元，把皮革园区建设成为国内连接东南亚、外蒙和俄罗斯的皮革产业战略节点，并以进军俄罗斯为跳板，打入欧洲市场，成为对欧出口加工基地，最终成为国内皮革行业的龙头园区和在国际上占有一席之地的中国北方皮都。

    　三、走循环经济之路，打造清洁生产的工业园区

    　皮革加工行业边角废料多、工业用水多，属于高排放、高污染行业，环境污染问题是发展的一大瓶颈。针对园区周边的群众怕皮革生产污染环境，农民怕污水流进地里影响收成，有关人员怕企业拿不出钱来治污标准不达标等问题，肇源县县委、县政府高度重视，提出园区建设必须高起点、高科技、高标准、高安全、高效益，由政府买单，先搞环保后生产。委托黑龙江大学编制了环境影响报告书，通过了由环保专家组织的评审。县政府投资3000万元建成了目前全国技术一流、具有国家一级排放标准、日处理污水能力达到5000吨的现代污水处理厂，处理采用最先进的CAST工艺。污水处理厂的兴建让投资者和周边的老百姓吃了一颗“定心丸”。在国家对园区环保整顿中，外地一些皮革企业由于环保不达标，纷纷下马和关停，肇源皮革工业园区由于环保先行，实行清洁生产，具备了承接皮革产业转移的基础和条件，迎来了难得的发展机遇，一些省外加工企业先后在此落户。为了解决皮革加工产生大量的边角废料污染环境这一难题，他们在废物综合利用、吃干榨尽上做文章，引进了力源胶业和万众油脂两个吃配项目，从皮革园区每年产生的三四千吨边角废料中的动物脂肪、沉淀池中油脂提炼生产工业油脂，发展循环经济。这两大项目，使皮革加工产生的废弃料利用率达到100%，并与上游加工企业形成了完整的产业链条，既节约了资源，保护了环境，又创造了效益，一举多得。

    　四、切实改善发展环境，打造优质服务的工业园区

    　一个工业园区的建设速度、规模和成效如何，与当地的发展环境密切相关。为营造皮革工业园区良好的发展环境，肇源县委县政府从实际出发，建立起一整套规范、科学的运行机制，保证了各项服务措施落到实处。园区成立了管委会，由县委书记和县长